версия для
слабовидящих

Официальный портал
Общественной палаты Вологодской области

Письмо Председателя Общественной палаты В.А. Ильина на имя Губернатора области В.Е. Позгалева (исх. 327 от 27.11.2009 г.)

27 Ноября 2009

 Письмо Председателя Общественной палаты В.А. Ильина на имя Губернатора области В.Е. Позгалева

 

 

 

    Перечень приложений:

 

1. Справка по составу членов Общественной палаты Вологодской области;

 

2. Решение Общественной палаты Вологодской области от 14.07.2009 г. «Основные тенденции социального развития региона в 2009 г.»;

 

3. Решение выездного расширенного заседания Совета Общественной палаты и Президиума Череповецкого городского общественного Совета на тему «Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений г. Череповца при формировании и реализации социально-экономической политике, защите прав и интересов населения» от 01.10.2009 г.;

 

4. Перечень районов, из которых поступил отзыв на создание Общественного совета;

 

5. Перечень вопросов, обсуждаемых на выездных общественных слушаниях в районах

 

    * Вологодский район;

    * Вожегодский район;

    * Бабаевский район;

 

6. Предложения глав муниципальных районов области по решению проблем развития сельских территорий;

 

    * Глава Вашкинского района А.И. Иванов (исх. 1663 от 23.11.2009 г.);

    * Глава Великоустюгского района А.Я. Новинский (исх. 01-12/2584 от 25.11.2009 г.);

    * Глава Кичменско-Городецкого района А.И. Летовальцев (исх. 1287/1-34 от 25.11.2009 г.);

    * Глава Бабаевского района О.Л. Тишин (исх. 1643 от 25.11.2009 г.);

    * Первый заместитель Главы Кадуйского района Н.Л. Головкин (исх. 01/2677 от 25.11.2009 г.);

    * Начальник Управления социально-экономического развития села Сокольского района А.Ф. Мойсов (исх. 31-3/412 от 26.11.2009 г.);

    * Глава Тотемского района Н.Н. Трофимов (исх. 2070 от 30.11.2009 г.);

    * Глава Череповецкого района Л.Н. Родичев;

    * И.о. начальника управления сельского хозяйства Устюженского района Е.А. Тарасова;

    * Глава Грязовецкого района М.А. Лупандин;

    * Глава Кирилловского района С.В. Усов;

    * Первый заместитель Вытегорского района С.Г. Козырев;

 

7. Предложения членов Общественной палаты Вологодской области по решению проблем развития сельских территорий:

 

    * Г.В. Рогозина (от 20.11.2009 г.);

    * В.П. Трухиной (от 27.11.2009 г.);

    * Т.И. Пименовой.

 

8. Предложения Президента Ассоциации «Машиностроительные предприятия Вологодской области» А.И. Коршунова по решению проблем развития сельских территорий (исх. 27 от 27.11.2009 г.);

 

9. Информация о деятельности Общественной палаты Вологодской области (апрель – ноябрь 2009 года).

 Уважаемый Вячеслав Евгеньевич!

С учетом предстоящей Вашей встречи с членами Совета Общественной палаты Вологодской области направляю Вам информацию о деятельности Палаты в 2009 году.

Общественная палата области сформирована согласно закона Вологодской области от 02.07.2008 № 1811-ОЗ «Об Общественной палате Вологодской области». В состав палаты вошли 45 представителей области(Приложение №1).

Работа Общественной палаты строится на плановой основе.

Первое заседание палаты состоялось 14 июля 2009 г. по теме «Основные тенденции социального развития региона в 2009 году». В нем принимали участие Вице-губернатор области Н.В. Костыгов, заместитель Губернатора области В.В. Касьянов, зам. председателя Законодательного Собрания области В.А. Сверчков. По итогам обсуждения было принято Решение (Приложение №2), которое было направлено Президенту РФ, Федеральному Собранию РФ, Губернатору и Правительству Вологодской области.

01 октября 2009 г. состоялось выездное расширенное заседание Совета Общественной палаты и Президиума Череповецкого городского общественного Совета на тему «Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений г. Череповца при формировании и реализации социально-экономической политике, защите прав и интересов населения». По итогам обсуждения было принято совместное Решение (Приложение №3), в рамках выполнения которого было рекомендовано главам муниципальных образований области рассмотреть опыт г. Череповца по созданию Общественного совета и принять решение о целесообразности его создания в муниципальном образовании. Значительное количество глав муниципальных образований считают целесообразным организацию Общественных советов. (Приложение №4).

По итогам заседания 14.07.2009 г. было принято решение провести заседание на тему «О ходе реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Заседание Общественной палаты с данной повесткой состоится 17 декабря 2009 г.

В ходе подготовки к данному заседанию Общественной палатой области были проведены выездные слушания в трех муниципальных районах Вологодской области: Вологодском (05.11), Вожегодском (11.11), Бабаевском (18.11). В каждом районе, в общей сложности, в обсуждении проблем поселений участвовало более 100 человек. Населением, руководителями сельхозпредприятий и главами поселений во время встреч были высказаны пожелания ускорить принятие решений, которые улучшили бы условия для реального производства и жизни населения (Приложение №5 - Свободный перечень предложенных участников встреч).

С учетом итогов выездных слушаний Общественная палата области обратилась к главам муниципальных районов с просьбой высказать свое видение решения проблем развития сельских территорий. Шесть глав районов направили свои предложения по решению проблем развития сельских территорий (Приложение №5 - Предложения глав муниципальных образований).

Свои предложения по решению проблем развития сельских территорий высказали также члены Общественной палаты (Приложение №7)и Ассоциация «Машиностроительные предприятия Вологодской области» (Приложение №8).

На наш взгляд, перечень затронутых в процессе выездных слушаний Общественной палаты вопросов, мешающих развитию реального производства и повышению качества жизни населения сельских территорий, может стать дополнительной информацией для руководителей департаментов области, для принятия в необходимых случаях оперативных мер и для включения решения ряда вопросов в планы работ на 2010 год.

Общественная палата Вологодской области приняла активное участие в обсуждении проекта бюджета области на 2010 год во время подготовки его к первому чтению (исх. № ОП/308 от 17.11.09 г.) и будет продолжать активно участвовать в обсуждении проекта бюджета области на 2010 год во время подготовки его ко второму чтению.

Дополнительно к перечню общих мероприятий Общественной палаты, о которых речь шла выше, стоит отметить, что основная работа членов палаты проходила в семи комиссиях, которые активно принимают участие во всех сферах общественной жизни области, городов и муниципальных районов (Приложение №9 - Справка о работе комиссий Палаты).

Следует отметить, уважаемый Вячеслав Евгеньевич, что члены Общественной палаты области получают поддержку в своей работе со стороны членов Правительства области, руководителей департаментов области и областных общественных организаций.

Общий настрой членов Общественной палаты конструктивный, направленный на поддержание политики Президента РФ на модернизацию страны, в т.ч. и гражданского общества.

Вместе с тем члены Общественной палаты хотели бы отметить, что до настоящего времени не решен вопрос с помещением для палаты, а также с необходимым уровнем обеспечения техническим персоналом, что, учитывая общественный характер работы, серьезным образом затрудняет работу.

Председатель Общественной палаты Вологодской области В.А. Ильин

 

Приложение № 1

Справка по составу членов Общественной палаты Вологодской области

Критерий

Общественная палата области

Население области*

1. по половой принадлежности:

кол-во мужчин

31

68,9 %

45,8 %

кол-во женщин

14

31,1 %

54,2 %

 

2.  по территориальной принадлежности:

г. Вологда и Вологодский р-н

23 человека

51,1 %

40 %

г. Череповец и Череповецкий р-н

5 человек

11,1 %

42 %

остальные районы области

17 человек

37,8 %

18 %

 

3.  по возрасту:

до 25 лет

нет

0 %

30,4 %

от 25 до 30 лет

нет

0 %

8,0 %

от 30 до 40 лет

3 человека

6,7 %

13,7 %

от 40 до 50 лет

8 человек

17,8 %

15,0 %

от 50 до 60 лет

10 человек

22,2 %

14,4 %

от 60 и выше

24 человек

53,3 %

17,4 %

* По данным Федеральной службы государственной статистики по Вологодской области. Источник: Демографический ежегодник Вологодской области. Вологда. – 2009.; Половозрастной состав населения Вологодской области. Вологда. – 2009.

 


Приложение № 2

Решение Общественной палаты Вологодской области от 14 июля 2009 года «Основные тенденции социального развития региона в 2009 году

 Финансово-экономический кризис второй половины 2008 года приостановил поступательную динамику роста ВВП последних лет. В 2009 году продолжилось падение реального производства, которое составило в январе-мае 2009 года более 17 процентов. В регионах с преобладанием сырьевых отраслей в структуре промышленности спад составил от 30 до 40 процентов.

В условиях значительного снижения реального производства происходит сокращение доходной части бюджетов всех уровней, что негативно отражается на финансировании (а в некоторых случаях на его приостановлении) социальной сферы, на темпах ее развития.

Активные действия Правительства РФ, Правительства Вологодской области по сдерживанию негативных процессов в реальном секторе экономики и социальной сферы приносят определенные результаты. В то же время Президенту РФ, Правительству РФ, Правительству области необходимо внимательно рассмотреть причины столь глубокого финансово-экономического кризиса в стране и с привлечением экспертного сообщества, других структур гражданского сообщества выработать и реализовать защитные механизмы для предотвращения кризисов такой глубины.

В ходе коллективного обсуждения основных тенденций социального развития региона в 2009 году Общественная палата Вологодской области рекомендует следующее:

1. Президенту РФ

поддержать предложение Общественной палаты РФ «подготовить и провести расширенное заседание Государственного Совета, целевым образом посвященного состоянию стратегического планирования в РФ и необходимым мерам по повышению его качества, включая социально-экономические, экологические и социокультурные стороны этого совокупного качества» (Рекомендации пленарного заседания Общественной палаты РФ «Стратегии территориального развития России», состоявшегося 23 мая 2008 г.).

2. Федеральному Собранию РФ

поддержать законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», внесенный депутатами Госдумы РФ А.К. Исаевым и М.В. Тарасенко, в соответствии с которым усиливается защита материальных требований работников в период банкротства организаций, отнесения их к категории «привилегированных кредиторов».

3. Губернатору, Правительству Вологодской области

  • продолжить активные действия по минимизации потерь от финансово-экономического кризиса как на федеральном уровне с министерствами и ведомствами, так и на региональном;
  • в сотрудничестве с экспертным сообществом разработать и реализовать меры повышения организационного и методологического уровня индикативного долгосрочного, среднесрочного и краткосрочного планирования в реальном секторе экономики, в социальной сфере, в едином комплексе образования и научных исследований инновационной сферы;
  • рассмотреть и реализовать меры по повышению эффективности работы созданного в марте 2006 года Совета по развитию научно-технического потенциала Вологодской области;
  • в целях расширения государственной поддержки малого и среднего бизнеса
    • предусмотреть увеличение финансирования программы развития малого и среднего бизнеса;
    • провести ревизию нормативных актов с целью устранения норм, создающих административные препятствия развитию предпринимательства;
    • увеличить доступ к кредитным ресурсам и расширение набора финансовых инструментов, доступных для малого и среднего бизнеса, развитие микрофинансирования и кредитной кооперации;
  • в целях обеспечения занятости населения области разработать миграционную программу, предусматривающую внутриобластное переселение части населения, квалифицированной рабочей силы и специалистов в области здравоохранения и образования в сельскую местность;
  • ускорить темпы строительства жилья на селе за счет расширения льготных условий ресурсного обеспечения индивидуального жилищного строительства, выделения леса в виде деловой древесины, упрощение и ускорение процедуры предоставления земельных участков для застройщиков;
  • принять дополнительные меры по выполнению программы по поддержке АПК в части субсидирования процентной ставки по кредитам для сельских товаропроизводителей, разработке механизма госрегулирования дифференцированных наценок посредников, работающих на аграрном рынке и рынке продовольствия;
  • ужесточить меры по незаконному обороту алкогольной продукции, ограничению времени торговли крепкими спиртными напитками, внести предложения в Госдуму РФ о принятии закона по отнесению пива к алкогольным напиткам.

4. Совету Общественной палаты Вологодской области

  • в первом квартале 2010 года подготовить информационно-аналитическую записку по выполнению рекомендаций заседания Общественной палаты от 14.07.2009.;
  • в августе-сентябре 2009 года провести выездное заседание членов Общественной палаты в г. Череповце на тему «Опыт мэрии г. Череповца в решении социально-экономических проблем в условиях кризиса»;
  • провести в четвертом квартале 2009 г. семинар для членов Общественной палаты по формам и методам их работы на местах;
  • комиссиям по аграрной политике, собственности и земельным отношениям, развитию местного самоуправления, гражданского общества (Беляков С.Л., Росляков В.П., Ушаков А.Ф.) подготовить и провести общественные слушания по актуальным проблемам:
    • экономического и социального развития села,
    • состояния и совершенствования местного самоуправления,
    • участия институтов гражданского общества в реализации молодежной политики, духовно-нравственного воспитания подрастающего поколения.

5. Комиссии по аграрной политике, собственности и земельным отношениям

  • в третьем-четвертом квартале 2009 г. подготовить обоснование и предложения в Правительство и Общественную палату РФ по разработке и принятию законопроекта «О сельском социальном стандарте».

6. Членам и председателям комиссий Общественной палаты Вологодской области

  • оказывать всемерную поддержку гражданам, общественным объединениям, органам местного самоуправления в преодолении кризиса;
  • не оставлять без внимания ни одного предложения, способствующего снижению кризиса, затрат, расширению экономических возможностей территории, на которой проживают члены Общественной палаты;
  • председателям комиссий Общественной палаты в течение 3-4 кварталов 2009 года на своих заседаниях и слушаниях провести общественный мониторинг эффективности мер, принимаемых Правительством РФ, Правительством Вологодской области по преодолению негативных последствий кризиса.

Председатель Общественной палаты Вологодской области В.А. Ильин

 

Приложение № 3

РЕШЕНИЕ выездного расширенного заседания Совета Общественной палаты Вологодской области и Президиума Череповецкого городского общественного Совета на тему: «Взаимодействие органов местного самоуправления и общественных объединений г. Череповца при формировании и реализации социально-экономической политики, защите прав и интересов населения»

1 октября 2009 года

По итогам коллективного обсуждения участники заседания отмечают положительную практику взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений г. Череповца в решении социально-экономических проблем. В структуре мэрии города создано и активно действует управление по работе с общественностью, городской общественный Совет, городской координационный Совет по делам детей и молодежи. Представители общественных объединений входят в состав Совета города по стратегическому планированию. По итогам мониторинга разработана структура городского общественно-политического поля.

Общественными объединениями принимается широкий комплекс мер по социальной защите населения, военно-патриотическому, духовно-нравственному воспитанию граждан, особенно молодежи, внедрению здорового образа жизни, более полному удовлетворению интересов различных категорий населения. Всё более широкое распространение находит открытое общественной обсуждение социально-экономических проблем города, про­ведение общественной экспертизы законопроектов, программ развития города, осуществление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Вместе с тем продолжает иметь место ряд острых проблем, особенно в части использования и оплаты муниципальных помещений для организации деятельности общественных объединений, их финансирования, осуществления оперативного и действенного реагирования органов власти по реализации гражданских инициатив, отражения положительного опыта работы институтов гражданского общества в средствах массовой информации и другие.

Совет Общественной палаты Вологодской области и президиум Чере­повецкого городского общественного Совета решили:

1. Положить в основу практической деятельности реализацию основных положений Соглашения о сотрудничестве между Общественной палатой Во­логодской области, мэрией г. Череповца, Череповецкой городской Думой и Череповецким городским общественным Советом.

Для организации постоянного взаимодействия между Сторонами, экспертной деятельности, мониторинга результатов проводимой работы уполномочить следующих представителей Сторон:

От Общественной палаты области

Ушаков Александр Федорович - заместитель Председателя Общественной палаты области;

Штейнгарт Владимир Борисович - член Общественной палаты области, помощник Председателя Общественной палаты области по г. Череповцу;

Андреевна Оксана Рудольфовна - член Общественной палаты области;

Печникова Марина Анатольевна - член Общественной палаты области

От Череповецкого городского Общественного Совета

Воронин Евгений Евгеньевич - секретарь Городского общественного Совета;

Кричевцов Вячеслав Эдуардович - сопредседатель Городского общественного Совета;

Румянцев Юрий Николаевич - член президиума Городского общественного Совета;

Виноградов Виктор Петрович - член президиума Городского общественного Совета.

2. Рекомендовать мэрии г. Череповца, Череповецкой городской Думе принять возможные дополнительные меры по решению проблем, имеющихся в деятельности общественных объединений, по дальнейшему становлению и развитию гражданского общества в городе.

3. Совету (Ильин В.А.), комиссии по вопросам развития гражданского общества и информационной политике (Ушаков А.Ф.) членам Общественной палаты Вологодской области обеспечить распространение положительной практики взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений г. Череповца в проведении социально-экономической политики в муниципальных образованиях области, инициировать создание при органах местного самоуправления городских и районных общественных Советов, ор­ганизацию мониторинга деятельности общественных объединений, проведе­ние городских, районных гражданских форумов.

В срок до 1 ноября т.г. разработать комплексный план мероприятий по подготовке и проведению в апреле 2010 года областного Гражданского форума, издания справочника «Общественные ресурсы Вологодской области».

Внести необходимые предложения в Законодательное Собрание области и Правительство области.

4. Рекомендовать Законодательному Собранию области: внести в Регламент Законодательного Собрания области отдельную статью, определяющую порядок взаимодействия Законодательного Собрания и Общественной палаты области в части проведения общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, механизма общественного контроля за их реализацией.

5. В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления области и общественных объединений области при формировании и реализации социально-экономической политики в регионе рекомендовать Правительству области:

  • создать в структуре Правительства области отдел по развитию инсти­тутов гражданского общества;
  • образовать при органах исполнительной государственной власти области (департаментах, комитетах, управлениях) общественные советы;
  • рекомендовать муниципальным образованиям области образовать при органах местного самоуправления городские (районные) общественные советы и организовать их деятельность;
  • оказать содействие в подготовке и проведении в апреле 2010 года об­ластного Гражданского форума, мониторинга деятельности общест­венных объединений области, в создании системы гражданского обра­зования.

6. Совету Общественной палаты области, президиуму Череповецкого городского общественного Совета проанализировать ход выполнения данного решения в марте 2010 года.

 

Председатель

Совета Общественной палаты

Вологодской области

Председатель

Президиума Череповецкого

городского общественного Совета

 

_____________________ Ильин В.А.

__________________ Шерлыгин А.И.

 

 

Приложение № 4

Перечень районов, из которых поступили отзывы на создание Общественного совета

Положительные отзывы (создание Совета целесообразно)

Отрицательные отзывы (создание Совета нецелесообразно)

Вашкинский муниципальный район

Череповецкий муниципальный район

Вологодский муниципальный район

Кичменгско-Городецкий муниципальный район

Грязовецкий муниципальный район

 

г. Вологда

 

Вытегорский муниципальный район

 

 

Приложение № 5

Перечень вопросов, обсуждаемых на выездных общественных слушаниях в районах

  • Вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях в Вологодском районе

№ п/п

Обсуждаемые вопросы

  Колхоз «Племзавод Родина

  Шиловский Геннадий Константинович – руководитель колхоза

  Киселев Виктор Анатольевич – начальник управления социально-экономического развития села, зам. главы

 1.

Диспаритет цен: цены на энергоресурсы растут, закупочные цены на молоко снижаются

 2.

Необходимость государственной поддержки для внедрения новейших программ и технологий в агропромышленных предприятиях района

 3.

Отсутствие государственной ценовой политики (цены на молоко)

 4.

Высокая закредитованность с/х предприятий

  п. Васильевское

  Левашова Ольга Андреевна – глава Марковского поселения

 5.

Отсутствие производства и, как следствие, высокая численность безработных

 6.

Возможность государственного влияния на неэффективных собственников

 7.

Борьба с зарослями борщевика (более 80 га)

 8.

Потребность в общественной бане

 9.

Высокая задолженность перед ЖКХ вследствие спада платежеспособности населения

  п. Новленское

  Ячменов Дмитрий Валентинович – глава Новленского поселения

  Разживин О.В. – председатель колхоза «Новленский»

  Клеков А.А. – председатель СХПК Ильюшинский

 10.

Проблема газификации (отопление углем - достаточно дорого)

 11.

Низкий уровень медицинского обслуживания: заморожена стройка центра врача общей практики, отсутствует необходимое медицинское оборудование, нет зубного врача

 12.

Проблема жилья для молодых специалистов: процедура сдачи дома занимает много времени, а отчитаться за субсидии надо уже через год

 13.

Демографические проблемы: высокая смертность, низкая рождаемость. Естественную убыль покрывает миграция

 14.

Содержание межпоселенческих дорог (большая протяженность сельского поселения)

 15.

Проблемы с заготовкой дров для населения: сложная процедура выписки, значительная удаленность делянок, вывозка затруднительна

 16.

Проблемы с покупкой иностранной техники для сельского хозяйства (в соответствии с законом, субсидии на приобретение сельхозмашин действуют только при покупке машин российского производства, а их качество неудовлетворительно)

 17.

Диспаритет цен: цены на энергоресурсы растут, закупочные цены на молоко снижаются

 18.

Проблемы формирования бюджетов сельских поселений, в которых достаточно много населенных пунктов (нормативы финансирования одинаковы для всех)

 19.

Проблемы реализации безвозмездных субсидий на индивидуальное жилищное строительство

 20.

Трудности в получении долгосрочных кредитов для сельхозпредприятий

 

  • Вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях в Вожегодском районе

№ п/п

Обсуждаемые вопросы

  д. Деревенька

  Быков Григорий Алексеевич – руководитель СПК им. Ленина

  Быков Александр Иванович – глава Слободского поселения

  Сапогова Инна Александровна – председатель ветеранской организации

 21.

Низкие цены на молоко

 22.

Нет возврата денег по Программе молочно-хозяйственных предприятий

 23.

Содержание дорог

 24.

Уличное освещение (самостоятельный ремонт и закупка оборудования)

 25.

Проблемы реализации с/х продукции частного населения (молоко, мясо, шкура)

 26.

Реставрация памятника воинов ВОВ Вожегодского района

 27.

Проблемы с заготовкой дров населением

 28.

Заготовка деловой древесины для реконструкции фермы

  п. Ючка

  Кирьянова Ольга Борисовна – глава Ючкинского поселения

 29.

Высокие показатели смертности

 30.

Уменьшение личных подсобных хозяйств

 31.

Нехватка рабочих мест

 32.

Проблема ремонта дорог

 33.

Нет строительства жилого фонда

 34.

Проблема заготовки дров

 35.

Пьянство населения

 36.

Уличное освещение (самостоятельный ремонт и закупка оборудования)

 

  • Вопросы, обсуждаемые на общественных слушаниях в Бабаевском районе

№ п/п

Обсуждаемые вопросы

  с. Борисово-Судское

  Юшкевич Сергей Николаевич – руководитель сельхозпредприятия «Росток»

  Зуев Виталий Сергеевич - руководитель сельхозпредприятия

  Махониной Н.Н. – глава Борисовского поселения

 

 37.

Проблема с кадровой обеспеченностью предприятий

 38.

Отсутствие государственной ценовой политики (цены на молоко)

 39.

Необходимость изменения порядка кредитования сельхозпредприятий

 40.

Решение проблем по предоставлению в аренду лесов

 41.

Отсутствие возможности закупки необходимого для работы (например, запчастей)

 42.

Отсутствие возможности оказания медицинской помощи в отдаленных населенных пунктах

 43.

Разрушение недостроенного здания Борисово-Судской больницы

 44.

Необходимость изменения нормативов содержания дорог

 45.

Уличное освещение (самостоятельный ремонт и закупка оборудования)

  с.Бабаево

  Тишин Олег Людвигович – глава Бабаевского района

 46.

Газификация района

 47.

Поддержка малого предпринимательства (получение лицензий, использование кассовых аппаратов)

 48.

Требования пожарной безопасности для социальных объектов

 

Приложение № 6

Предложения глав муниципальных районов по решению проблем развития сельских территорий

Глава Вашкинского района А.И. Иванов:

  1. Проводить постоянно разъяснительную работу среди населения, особенно молодёжи в возрасте до 35 лет, о необходимости приобретения и содержания в личном подсобном хозяйстве коров, молодняка крупного рогатого скота, свиней и птицы, а также выращивания овощей и картофеля в целях обеспечения своих семей и продажи излишков сельскохозяйственной продукции внутри района.
  2. Вологодскому региональному филиалу ОАО «Россельхозбанка» информировать сельское население через средства массовой информации и по своим каналам об условиях и размерах получения кредитов на приобретение техники, скота, птицы, пчелосемей, хозяйственные постройки и другие нужды, связанные с производством сельскохозяйственной продукции.
  3. Органам местного самоуправления сельских территорий:
    • оказывать содействие и практическую помощь сельскому населению в решении вопросов, направленных на успешную реализацию государственной программы развития сельского хозяйства, а именно обработке приусадебных участков, заготовке кормов и предоставлении других услуг;
    • отслеживать работу индивидуальных предпринимателей, получивших грантовую поддержку на развитие личного подворья и ведущих свою практическую деятельность на территории сельских поселений.

Глава Великоустюгского района А.Я. Новинский:

  1. Гражданам проживающим на селе, включенным в целевую программу «Социальное развитие села до 2012 года» при строительстве жилого дома разрешить вместо получения ипотечного кредита на жилье использовать кредит на строительство жилья. При получении ипотечного кредита банк требует предоставить большой объем документов, что затягивает сроки сдачи объектов в эксплуатацию.
  2. Утвердить твердый размер разницы между процентной ставкой по выданным субсидированным кредитам и ставкой рефинансирования ЦБ РФ.
  3. Своевременное возмещение процентных ставок по субсидированным кредитам. Срок отставания по выплате достигает до 4 месяцев.
  4. Возвратить порядок субсидирования 2008 года на приобретение минеральных удобрений, горюче-смазочных материалов и средств зашиты по программе «Сохранение и восстановление плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Вологодской области на 2008-2010 год».
  5. Установить фиксированные цены на горюче-смазочные материалы на выполнение сезонных работ (посев, уборка урожая, заготовка кормов).
  6. Компенсировать часть затрат на оплату электроэнергии, приобретаемую сельхозтоваропроизводителями по свободной (нерегулированной) цене.

Первый заместитель Главы Кадуйского района Н.Л. Головкин:

В отрасли сельскохозяйственного производства:

1.  законодательно отрегулировать долю сельхозтоваропроизводителя в конечной цене товара.

2. повысить закупочные цены на продукцию (мясо, молоко).

  1. предусмотреть в бюджетах на 2010 год субсидию сельхозпроизводителям за реализованную продукцию (1 кг мяса, 1 л. молока).
  2. исключить для сельскохозяйственных предприятий нерегулируемые тарифы на электроэнергию и отменить авансовые платежи, т.е. оплата должна производиться за фактически потребленную энергию.

В области земельных отношений:

  1. привести информационное взаимодействие соответствующих служб: органов Управления Федеральной службы регистрации кадастра и картографии, кадастровой палаты и др. в соответствие с действующим законодательством.

Пример: Кадастровая палата принимает доверенности на осуществление сделки с земельными долями, удостоверенные должностным лицом органа МСУ согласно п.3, ст. 12 ФЗ «Об обороте земель с-х назначения» №101 от 24.07.2002., что значительно упрощает' процедуру оформления документа. Однако, УФРС отказывают в принятии таких доверенностей, мотивируя отказ некими подзаконными ведомственными актами.

  1. необходимо сократить сроки оформления выдела земельных долей для передачу их в аренду с-х предприятию в соответственных государственных службах.

В области развития сельских территорий:

1.  нормативы на благоустройство в сельских МО рассчитывать исходя не из численности населения, а от объектов на территории МО (протяженность дорог, электросетей, количество мостов, количество светильников и т.д.).

2.  с целью недопущения вымирания деревень и привлечения молодежи на село сохранить сельские учреждения образования, культуры и здравоохранения.

 

Глава Бабаевского района О.Л. Тишин:

  1. Ряд сельскохозяйственных предприятий района воспользовались возможностью льготного кредитования в рамках федеральной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции» сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Программой предполагается субсидирование процентной ставки по полученным кредитам. В настоящее время субсидии, на которые рассчитывали сельхозпредприятия, выплачиваются не своевременно, что налагает дополнительное бремя на ослабленную экономику хозяйств. Предложено:

а)   Выступить перед федеральным центром с инициативой изменения порядка субсидирования. Установить фиксированный процентный платеж предприятия перед банком, а вопросы по возмещаемой части процентной ставки решать между банком, федеральными и региональными властями без привлечения хозяйств. Такое решение вопроса ликвидирует задержки выплат сельхозпредприятиям и значительно сократит документооборот по данному вопросу.

б)  Ходатайствовать перед правительством РФ о принятии решения по увеличению срока кредитования и льготного периода в части кредитов, выданных на приобретение техники под её залог.

в)  Обратиться к депутатам Законодательного Собрания Вологодской области с предложением о своевременном выделении средств на софинансирование программы, что позволило бы в нынешних условиях без задержки выплачивать федеральные средства.

  1. В период 2009 года произошло резкое падение закупочных цен на основной вид продукции – молоко. Это значительно подорвало финансовое состояние производителей. Тем не менее в розничной торговле цены на молочные продукты не снижаются, а продолжают расти.

Предложено: выступить с инициативой перед федеральным центром об установлении в законодательном порядке доли стоимости сырья в цене конечного продукта. Изменить это соотношение в пользу производителя.

  1. Сельскохозяйственные предприятия имели договора безвозмездного пользования на лесные площади. Доходы от освоения лесных ресурсов направлялись на поддержку основного производства, а также обеспечивались собственные нужды в пиломатериалах. В связи с вступлением в силу нового Лесного Кодекса право безвозмездного пользования было аннулировано и заключены договоры аренды лесных участков. Оформление необходимых документов занимает длительное время и требует расходов. Сложилась парадоксальная ситуация, когда хозяйство, не срубив ни одного дерева, обязано заплатить до миллиона рублей и более.

Предложено: решить вопрос с департаментом лесного комплекса вопрос об отсрочке арендных платежей до начала производства заготовительных работ и реализации древесины. Расчеты произвести за счёт средств от реализации.

4. В настоящее время на территории Бабаевского муниципального района не решен вопрос оформления земель сельхозназначения в установленном порядке. Основной причиной является отсутствие средств у предприятий для оплаты комплекса землеустроительных работ.

Предложено: обратится г федеральному центру с предложением о принятии решения о финансировании работ за счет федерального бюджета.

5. В течение последнего времени проводится работа по так называемой оптимизации расходов бюджет», в основе которой лежит нормативное подушевое финансирование. Подобный подход приводит к закрытию на селе школ, больниц, детских садов, сокращению средств на содержание дорог и т.д. С таким подходом обескровленная деревня будет полностью уничтожена.

Предложено: обратиться к федеральному центру и региональным властям с предложением о пересмотре нормативов, которые не позволяют сохранить имеющуюся на селе необходимую для обеспечения жизнедеятельности социальную сферу.

 

Глава Кичменгско-Городецкого района А.И. Летовальцев:

Органам законодательной власти:

  1. увеличить финансирование на реализацию целевых программ по развитию агропромышленного комплекса;

2. принять программы по обучению, подготовке и переподготовке специалистов для сельского хозяйства;

  1. при принятии областного бюджета предусмотреть целевые средства на поддержку сельских товаропроизводителей;

Органам исполнительной власти и органам местного самоуправления:

  1. проводить регулярные сельскохозяйственные ярмарки и выставки;
  2. сохранить в действующих структурах органы власти, осуществляющие полномочия в сфере сельского хозяйства, с целью обеспечения сельских товаропроизводителей и населения необходимой информацией и оказания консультативной помощи;
  3. содействовать населению в расширении личных подсобных хозяйств.

 

Начальник Управления социально-экономического развития села Сокольского района А.Ф. Мойсов:

  1. Ввести дотации сельхозтоваропроизводителям из федерального, областного бюджетов на животноводческую продукцию (молоко, мясо).
  2. Провести регулирование цен на электроэнергию отпускаемую сельхозтоваропроизводителям.
  3. Рассмотреть вопрос о залоге правительства области на проведение строительства и реконструкции животноводческих помещений.
  4. Рассмотреть вопрос о финансировании из федерального, областного бюджетов проектно-сметной документации и проведение государственной экспертизы объектов по программе "Социально-экономическое развитие села".
  5. Рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств из областного бюджета для сельхозтоваропроизводителей на проведение межевых работ земель сельскохозяйственного назначения.

 

Глава Тотемского района Н.Н. Трофимов:

В Тотемском районе в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» функционируют восемь сельскохозяйственных организаций, шесть крестьянских (фермерских) хозяйства и более шести тысяч личных подсобных хозяйств, а также предприятия по переработке молока и оказанию услуг сельскохозяйственным организациям.

В 2008 году ситуация в сельском хозяйстве была более стабильной, предприятия приобретали технику, проводили модернизацию оборудования на фермах, осуществляли строительство и реконструкцию производственных объектов. В декабре 2008 года введен Технический регламент на молоко, в связи с этим значительно возросли требования по качеству молока. Если в 2008 году сельскохозяйственными организациями района было реализовано молока высшим сортом 68 %, то в 2009 году только 46 %. За счет этого снизилась закупочная цена на молоко на 2,83 руб., сельскохозяйственные организации недополучили выручки за 9 месяцев текущего года 41 млн. рублей. Снижение доходности предприятий не позволит в 2009 году выполнить условия Государственной программы по ряду производственных показателей.

К сожалению, в сельском хозяйстве продолжает наблюдаться отток кадров, село не является привлекательным для молодежи. Причиной тому является низкий уровень заработной платы, отсутствие благоустроенного жилья, закрытие в ряде территорий объектов социальной сферы.

По-прежнему существует диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию промышленного производства, тарифы и услуги. Ежегодно увеличиваются тарифы на электроэнергию, возрастает доля нерегулируемых тарифов, что приводит к удорожанию сельскохозяйственной продукции в итоге она становится неконкурентоспособной.

В последние годы сельскохозяйственные организации не ведут строительство благоустроенного жилья из-за недостатка собственных средств и невозможностью привлечения кредитных ресурсов из-за отсутствия залоговой базы.

Таким образом, считаю, что контроль за регулированием цен, тарифов, увеличение уровня господдержки для сельскохозяйственных организаций в настоящее время необходимы.

 

Глава Череповецкого района Л.Н. Родичев:

1.  Пересмотреть тарифы на электроэнергию, т.к. они самые высокие в СЗФО.

  1. Своевременное исполнение бюджета по субсидированию производства сельхозпродукции и процентных ставок по кредитам.
  2. Ввести регулирование закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, установить минимальный уровень цен.
  3. Рассмотреть вопрос финансирования по кредитам небольших сельхозпредприятий, которые показали свою экономическую устойчивость, но не могут развиваться из-за отсутствия залоговой базы.
  4. Рассмотреть на областном уровне вопрос о состоянии дел в картофелеводстве и овощеводстве, в т.ч. в овощеводстве закрытого грунта. Принять областную программу, в которой предусматривается модернизация производства в действующих тепличных комбинатах, картофелеводческих хозяйствах, овощных хозяйствах. Обратить особое внимание на ужесточение контроля за качеством ввозимой из-за пределов области овощной продукции.

6. Включить сельскохозяйственные комплексы, птицефабрики, свинокомплексы, тепличные комбинаты в перечень предприятий, не подлежащих отключению от газо- и электроснабжения.

 

И.о. начальника управления сельского хозяйства Устюженского района Е.А. Тарасова:

  1. Государственный заказ на сельскохозяйственную продукцию.
  2. Государственное регулирование размера торговых надбавок на продовольствие.
  3. Урегулирование закупочных цен на товарное молоко:
    • 3.1 Установление фиксированного размера минимальной закупочной цены на молоко.
    • 3.2 Ввести дотацию за 1 тонну реализованного молока, продифференцировать размер дотации по группам районов области.
    • 3.3 Либо установить цену за 1 тонну молока в размере 50 % от розничной цены в регионе.
  4. Урегулирование закупочных цен на мясо крупного рогатого скота, существенное увеличение размера дотации на тяжеловесный скот.
  5. Применение только регулируемых цен на электроэнергию сельхозтоваропроизводителей области.
  6. Пересмотреть порядок субсидирования кредитов. Предлагается переводить субсидии за пользование долгосрочными и краткосрочными кредитами непосредственно в кредитную организацию.
  7. Выделение денежных средств на безвозмездной основе для строительства и ремонта жилья, а также объектов социальной сферы с целью сохранения работников, а также привлечения новых кадров

Глава Грязовецкого района М.А. Лупандин:

Основными направлениями реализации государственной программы «Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» являются:

1. Улучшение условий развития сельскохозяйственного производства.

2. Устойчивое развитие сельских территорий, улучшение обеспечения населения социально — бытовыми, медицинскими услугами, предоставление возможности получения дошкольного, школьного и дополнительного образования.

Результаты выполнения программы, несмотря на экономический спад, могли быть и лучше, если бы на федеральном и областном уровне были приняты изменения в вопросах порядка исполнения и финансирования программ:

  • по вопросу устойчивого развития сельскохозяйственных территорий недостаточно выделяется средств по направлению улучшения жилья и условий граждан, проживающих в сельской местности, в вопросах газификации и обеспечения населения водой;
  • недостаточная помощь со стороны государства в выполнении регионального бюджета по развитию АПК района, так за 9 месяцев 2008 года субсидии на ГСМ составили 20,4 млн. руб. за 2009 год - 9,8 млн. рублей;
  • отсутствие финансирования в 2009 году по областной программе «Молочное животноводство», которая в 2006-2008 годах дала значительный толчок развития молочного животноводства;
  • не возмещены проценты ставки по инвестициям и целевым кредитам из областного бюджета;
  • не стимулируется производство и реализация скота свыше 300 кг;
  • не ведутся работы по сохранению и восстановлению плодородия почв, проведению мелиорации земель ввиду отсутствия финансирования, что затрудняет эффективность использования земель;
  • рост тарифов на энергоносители заметно опережает цены на продукцию сельхозтоваропроизводителей, а формирование нерегулируемой части на электроэнергию вообще не поддается пониманию.

Для стабилизации сложной обстановки в сельском хозяйстве нам бы хотелось:

  • увеличения сроков отсрочки по инвестиционным кредитам до 5 лет;
  • установления арендной платы только за отведенные леса на текущий год, а не за всю площадь, взятую в аренду;
  • решения вопроса государственного регулирования цен на молоко.

 

Глава Кирилловского района С.В. Усов:

1. Мероприятия по оптимизации сети образовательных учреждений привели к увеличению удаленности школ от мест проживания обучающихся и, как следствие, увеличению протяженности маршрутов школьных автобусов. Парк автобусов недостаточен и обновляется очень медленно, что не гарантирует безаварийной работы. Участившиеся срывы в подвозе школьников из-за технического состояния автобусов способствуют формированию негативного отношения населения к процессу оптимизации школ в сельской местности.

Необходимо освободить образовательные учреждения от несвойственных им функций по организации подвоза школьников, передать их специализированным организациям.

2. Происходит старение кадров в сельскохозяйственном производстве и социальной сфере села. Молодые специалисты практически не приезжают на работу в сельскую местность из-за низкого уровня заработной платы, отсутствия жилья. Программы обеспечения жильем молодых специалистов на селе реализуются недостаточно, финансово обеспечены слабо, предусматривают наличие собственного стартового капитала. В целях привлечения молодых специалистов на село необходимо предусмотреть выплату единовременного пособия на обустройство в размере, позволяющем создать элементарные бытовые условия для проживания, а также систематические, в течение не менее трех лет, доплаты к заработной плате, компенсирующие отсутствие доплат за стаж работы и квалификацию (до 30% заработной платы), обеспечить безусловное финансирование этих выплат. Для решения проблемы обеспечения жильем молодых специалистов необходимо разработать и принять областную програм¬му (или создать Фонд), предусматривающую выделение средств органам местного самоуправления сельских поселений на строительство или приобретение жилья молодым специалистам, изъявившим желание проработать в сельской местности не менее 10 лет, оформившим необходимые правоустанавливающие документы.

3. Введение технического регламента на молоко-сырье привело к резкому снижению закупочных цен и убыточности сельхозорганизаций. По хозяйствам района снижение цены произошло на 21%, убыток от реализации сельскохозяйственной продукции ожидается в 2009 году 12,5 млн. рублей против 15,3 млн. рублей прибыли в 2008 году. Рентабельность производства молока снизилась с 27,1% до 1,4%. Рентабельность выращивания скота на мясо минусовая составляет -29,7%. Наблюдается снижение уровня заработной платы и отток работающих, сокращается поголовье коров.

Необходимо в законодательном порядке установление нормативного соотношения стоимости закупаемого сырого молока в стоимости вырабатываемой из него продукции, установления минимального предельного уровня закупочных цен на молоко. Молочное животноводство должно быть рентабельным. УОЗ им. Н.В. Верещагина должен быть в областной собственности.

4. Ежегодно растет цена на энергоносители. В 2009 году стоимость киловатт часа в сельскохозяйственных организациях возросла с 348 до 414 рублей или на 19%. Цены возросли за счет отпуска электроэнергии по свободным ценам.

Необходимо найти механизм компенсирования сельхозтоваропроизводителям убытков, обусловленных повышением цен на электроэнергию. Освободить от выплаты аванса, запретить отключать от электроэнергии животноводческие фермы.

5. Для сохранения используемых сельскохозяйственных угодий, исклю¬чения необоснованного перевода их в иные категории необходимо принятие за¬кона Вологодской области «О внесении изменений в закон области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Вологодской области». Предусмотреть ответственность предпринимателей, выкупивших земельные доли и земельные участки, за необрабатываемую пашню.

6. Для удешевления и ускорения строительства жилья в сельской местно¬сти, закрепления кадров необходимо принятие закона Вологодской области «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, на¬ходящихся в государственной и муниципальной собственности, на территории Вологодской области».

 

Первый заместитель Главы Вытегорского района С.Г. Козырев:

1. Государственная программа «Развитие сельского хозяйства, регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 – 2012 годы» по направлениям:

  • льготное кредитование личных подсобных хозяйств на приобретение сельхозтехники, молодняка животных, кормов заслуживает одобрения.
  • льготное кредитование сельскохозяйственных кооперативов, крестьянских (фермерских) хозяйств заслуживает одобрения.

Отрицательный момент в этих направлениях - на несколько месяцев задержка в выплате субсидий по процентным ставкам.

2. Долгосрочная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года» одобрена. Отрицательный момент в направлении улучшения жилищных условий сельских жителей, в том числе молодых семей и молодых специалистов отсутствие начального капитала в размере 30% от расчётной стоимости жилья. В 2009 году в Вытегорском муниципальном районе желающих получить безвозмездную субсидию на приобретение (строительство) жилья на селе изъявили 12 граждан, но не хватило денежных средств на реализацию данного мероприятия. В текущем году безвозмездную субсидию на строительство (приобретения) жилья на селе получили 7 семей на общую сумму 2522093 рублей. Необходимо увеличение финансирования жилищного строительства на селе.

3. Областное положение на возмещение затрат по приобретению скота, птицы и пчелосемей также подлежит одобрению. Желающих приобрести скот, птицу и пчелосемьи в районе по заявкам из администраций сельских поселений 20 человек. Фактически получили безвозмездные субсидии 9 граждан на общую сумму 159300 рублей. Потребность примерно на 400000 рублей. В текущем году лимит по данному направлению был занижен. Необходимо тщательно просчитывать потребность в финансах.

Администрациям сельских поселений надо тщательно проводить разъяснительную работу с населением по этим направлениям, т.к. вся информация по сельскому хозяйству им доводится в срочном порядке и полном объёме.

 

Приложение № 7

Предложения от членов Общественной палаты по решению проблем развития сельских территорий

 

  • от члена Общественной палаты области Трухиной В.П.:
  1. Предложения по вопросу «О ходе реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхозпродукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы»
  2. Лимиты по реализации программы «Социальное развитие села до 2012 года» в текущем году уменьшились в 2,4 раза. Программу необходимо продлить до 2020 года,  увеличив средства на ее реализацию. Это улучшит качество жизни сельского населения и предоставит возможность людям, желающим переехать в деревню, устроиться на работу.
  3. Своевременно выделять средства из федерального и областного бюджетов на возмещение процентных ставок по инвестиционным кредитам по Государственной программе развития сельского хозяйства...
  4. Необходимо изменить порядок взимания арендной платы за выделенный по договорам аренды сельхозпредприятиям лесной фонд. Аренда должна уплачиваться только на использованные лесные участки.
  5. В текущем году стоимость одного киловатта электрической энергии в сельском хозяйстве увеличилась к 2008 году, на 22 процента и составила 4 рубля 36 копеек. Для промышленных предприятий стоимость на порядок ниже. Предлагаю пересмотреть структуру распределения издержек при продаже электроэнергии и изыскать возможность откорректировать тарифы в пользу сельских потребителей.
  6. Внести в Постановление Правительства РФ от 29.08.2005г. № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг» изменение, изложив пункт 1-6 в следующей редакции: «Федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 15 процентов».
  7. Ответственность руководителей предприятий за невыполнение сроков выплаты заработной платы необходимо разделить с учредителями и владельцами  этих предприятий.

 

  • от члена Общественной палаты области Рогозина Г.В.:

Программа развития сельского хозяйства Междуреченского муниципального района на 2008-2012 гг. разработана и утверждена 16 июня 2008 года Главой муниципального образования района. Программа включает в себя несколько основных разделов: объем производства, поголовье скота, урожайность, продуктивность скота, объем кредитов, техническая и технологическая модернизация сельского хозяйства, повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования.

Спустя 1,5 года с момента утверждения программы сколько-нибудь заметного влияния на положение дел в селе она не сыграла. Сельское хозяйство района продолжает деградировать. Количество работающих в сельском хозяйстве района, поголовье КРС, посевные площади сократились до размеров, когда назвать это отраслью уже нельзя. Более менее находится на плаву одно хозяйство ООО «Монза», три оставшихся тихо умирают.

Из запланированных в 2009 году 192 млн. рублей субсидированных кредитов фактически удалось получить только 14,5 млн. рублей. Обещанные кредиты не получили ООО «Монза» в сумме 70,4 млн. рублей на реконструкцию фермы с молочным блоком, 150 млн. рублей необходимо ЗАО «Шуйское» на строительство животноводческого комплекса.

По этой и ряду других причин не достигнуты запланированные объемные показатели. Таким образом, финансовая составляющая программы полностью сорвана.

Между тем, положение дел в аграрном секторе района с каждым годом усугубляется. Из 7 сельхоз. предприятий на начало 2000 года осталось 4, причем одно из них агрофирма «Завет» - в стадии банкротства. Хозяева, а им является Учхоз «Молочное» (руководитель Филяков А.В.), целенаправленно разваливает ранее лучшее хозяйство района. Только за год площади зерновых здесь сократились в три раза и составили чуть более 300га. Поголовье коров с 600 голов сократилось до 135 голов. Ежедневно вывозятся коровы, действующим остался только один двор из шести. Из 131 работающих в колхозе осталось около 40 человек. Лучшие кадры животноводов, механизаторов, специалистов устраиваются кто где. Задолженность по заработной плате составляет 4-5 месяцев в сумме 623 тысячи рублей. Все уровни властей безмолвно смотрят на этот беспредел или принимают недостаточные меры.

Практически прекратил свое существование ООО «Колос»: в сентябре там сдали последнюю корову.

Таким образом, в районе фактически существует только два хозяйства.

Численность работников, занятых в сельском хозяйстве сократилась за последние годы в 3 раза. Сейчас это всего составляет 228 человек. Наблюдается массовый исход молодежи из села. Из последних выпусков никто из школьников не остался работать на селе. Из 112 выпускников вузов и техникумов сельскохозяйственной направленности в район вернулось за 10 лет только 12 специалистов.

Резко ухудшилось положение дел и в личных подсобных хозяйствах граждан. За последние годы количество коров ЛПХ граждан сократилось в 7 раз и составляет 108 голов. Ранее личные подсобные хозяйства сдавали до 900 - 1000 тонн молока на приемные пункты. Сейчас молоко не принимается (как заявляют специалисты не соответствует госту), поэтому личное подворье сворачивается. Крестьянско-фермерские хозяйства, а их в районе – 21, занимаются исключительно лесом. В них содержится 2 коровы и несколько десятков свиней.

Междуреченский район богат земельными угодьями. Только сельхозугодья составляют 25 тыс. 156 га, из них 15,1 тыс. га- пашня, порядка 2 тыс. га мелиорированных земель. Сейчас значительная часть земель в запустении, зарастает, не востребована. Используется только порядка 7 тыс. га. В залежи переведено 2,3 тыс. га, в землях запаса числится 20 тыс. га, 1,3 тыс. га в фонде перераспределения. При существующем уровне производства поголовье скота, земля и дальше будет зарастать и выбывать из оборота.

Снижение производства, закрытие хозяйств, существенно повлияло на социальную сферу села. Здесь самый высокий уровень безработицы, сельское население резко уменьшилось, появились брошенные деревни. Молодежь не видит перспектив и уезжает в город, остаются лишь пожилые люди и старики. А их руками много не сделаешь для подъема села. За последние годы было закрыто три школы, ещё две на грани закрытия. Сократились детские сады на 3, ФАПы – на 2. Уже давно централизованно не строится жилье для специалистов сельского хозяйства.

Выводы:

Государственная программа поддержки села существенно не повлияла на его поступательное развитие. Обещанные кредиты, на самом деле, оказались недоступны. Цены на животноводческую продукцию, не позволяют покрыть затраты на ее производство из-за несбалансированности цен на запчасти,

Необходимо разобраться с каждым хозяйством в каждом районе, определить его оптимальный размер, специализацию, подвести под это финансовую базу и добиваться его реанимации.

Кадры на селе – главный сегодня вопрос выживания сельскохозяйственного производства. Продумать меры закрепления молодых людей; гарантированный высокий заработок, жилье, которое дается, а затем переходит в собственность по истечении 3-5 лет работы в хозяйстве.

Искать возможности передачи в пользование (бесплатно) неиспользуемых земель для производства кормов, откорму скота, др. сельскохозяйственным назначениям с целью сохранения земель от зарастания всем, кто в этом заинтересован.

 

  • от члена Общественной палаты области Пименовой Т.И.:
  1. Пересмотреть порядок субсидирования кредитов. Предлагается переводить субсидии за пользование долгосрочными и краткосрочными кредитами непосредственно в кредитную организацию.
  2. В процедуре банкротства предприятий, находящихся на территории муниципальных образований, предусмотреть законодательно:
    • необходимость участия представителей муниципальной власти в собраниях кредиторов с правом решающего голоса;
    • повысить ответственность управляющих, назначенных арбитражным судом (временных, административных, внешних), за выполнение обязанностей, предусмотренных федеральными законами.
  3. Применение только регулируемых тарифов на электроэнергию для сельхозтоваропроизводителей и предприятий ЖКХ, сниженных с учётом того, что они находятся на сельской территории.
  4. Объекты ЖКХ в сельской местности, в основном построенные в 70-е годы 20 века для обслуживания производства, объектов социальной сферы, на сегодняшний день технически устарели, число потребителей коммунальных услуг сократилось. Содержание таких объектов является высоко затратным, поэтому пока эти предприятия не будут включены в программу по модернизации, их необходимо дотировать.
  5. Законодательно расширить налогооблагаемую базу сельских муниципальных образований путём увеличения НДФЛ (100 %), налога на имущество юридических лиц (100 %), транспортного налога до 60 %.
  6. Повысить нормативы расходных потребностей в соответствии с официально утверждёнными нормативами (например, уличное освещение), либо с учётом складывающихся на рынке расценок (например, содержание дорог: или нормативы увеличить, или определить расценки для дорожных организаций).
  7. При формировании бюджета муниципальных образований учитывать дачное население, которое в некоторых муниципальных образованиях составляет до 70 % (или делать перерасчёт между муниципальными образованиями).

 

Приложение №8

Предложения Президента Ассоциации «Машиностроительные предприятия Вологодской области» А.И. Коршунова по решентю проблем развития сельских территорий

 

1. Определить четкие источники финансирования Госпрограммы развития с/х продукции, сырья и продовольствия РФ на 2008-2012 гг.

Так как данная программа не конкретна, носит декларативный характер. В условиях резкого падения доходной базы с/х предприятий в условиях выживания она практически пробуксовывает.

2. Информацию о ходе реализации Госпрограммы в 2009 году необходимо разместить на сайте МСХ РФ.

На сегодняшний день информация отсутствует.

3. Разработать конкретные механизмы, чтобы централизованные деньги доходили до селян.

Несмотря на громадные средства, направленные на поддержку АПК России в 2009 году, а именно 45 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Россельхозбанка», 25 млрд. рублей на увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг».

4. Необходимо провести кредитную амнистию.

Объем кредитования с/х предприятий по линии РСХБанка снизился, т.к. практически все организации закредитованы полностью, возможности получения новых кредитов у 95% организаций отсутствуют.

5. Сделать федеральный лизинг более доступным, упростить механизм включения в Госреестр с/х техники по федеральному лизингу, а так же условия получения Федерального лизинга.

6. Включить в Госпрограмму продукцию выпускаемую ОАО «Вологодский машиностроительный завод»: автомолокоцистерны, резервуары-охладители молока, молокоприемные пункты, мини производства, которая практически оказалась за чертой Госпрограммы.

По Госпрограмме финансируется МСХ РФ и контролируются только 3 позиции: трактора, зерноуборочная техника, кормозаготовительная техника. Практически вся выпускаемая техника в перечень под субсидирование не попадает.

7. Утверждение субсидирования процентных ставок необходимо решить до 01.11.2009 г., это большой вопрос для селян.

Как правило, вопрос будет решаться к апрелю 2010 г., когда финансовый год уже идет полным ходом. Внести в его коррективы всегда сложней, чем это запланировать в установленном порядке.

8. Разработать реальные механизмы для выполнения главной задачи Госпрограммы: «Совершенствование механизмов регулирования рынка с/х продукции сырья и продовольствия».

Самым больным вопросом для с/х предприятий, специализирующихся на молочном животноводстве являются закупочные цены, на молоко и молочную продукцию.

9. Необходимо ускорить принятие концепции развития региональных промышленных парков, которые будут включать в себя: переработку, транспортные, логические мощности, а также функцию продажи и маркетинга с/х продукции в интересах с/х производителей.

10. Следует принять необходимые меры по защите отечественного производителя и защите внутреннего рынка страны (мясо птицы, сухое молоко, сыр).

Приложение №9

ИНФОРМАЦИЯ о деятельности Общественной палаты Вологодской области (апрель – ноябрь 2009 года)

За истекший период осуществлено формирование рабочих органов Общественной палаты области. Создана нормативная основа. Сформированы семь профильных комиссий, постоянно идет процесс образования рабочих групп, привлечения к работе Общественной палаты представителей общественных объединений области, не вошедших в ее состав. Разработаны и утверждены Регламент Общественной палаты, Кодекс этики членов Общественной палаты. Определены полномочия Председателя, заместителей, Секретаря, комиссий Общественной палаты. Назначены кураторы деятельности комиссий. Установлены рабочие деловые контакты с комиссиями Общественной палаты Российской Федерации.

Члены Палаты обеспечиваются необходимыми справочно-информационными, аналитическими материалами по актуальным проблемам экономического и социального развития региона.

Основные усилия Общественной палаты направлены на обеспечение взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления области по формированию и реализации государственной политики, защите прав и интересов населения. Проведены 2 заседания Палаты по проблемам: «Основные тенденции социального развития региона в 2009 году» (14 июля 2009 г.), «Взаимодействие органов местного самоуправления г. Череповца и общественных объединений при формировании и реализации социально-экономической политики, защите прав  и интересов населения» (1 октября 2009 г.). Внедрена практика еженедельных оперативных совещаний руководства Палаты, заседаний Совета Палаты – 3 раза в месяц.

Члены комиссий Общественной палаты постоянно участвуют в основных мероприятиях Законодательного Собрания и Правительства области.

Так, участие членов комиссии по экономическому развитию и поддержке предпринимательства (председатель – Данилова О.М.) в обсуждении концепции развития малого бизнеса в г. Вологде, областном совещании по проблеме «Финансовая и инфраструктурная поддержка малого предпринимательства Вологодской области (г. Череповец), Дне малого бизнеса в г. Ярославле способствовало созданию новых механизмов малого и среднего бизнеса, выработке согласованной политики в сфере налогообложения, аренды земли и помещений, урегулированию порядка проведения государственного и муниципального контроля на территории области, снижению арендной платы за пользование предпринимателями муниципальными нежилыми помещениями на 15%, продлению срока выкупа муниципальной собственности до 7 лет, увеличению площади выкупаемых помещений, внедрению патента в условиях упрощенной системы налогообложения. Совместно с Общественной палатой Российской Федерации проведен мониторинг реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении госконтроля (надзора) и муниципального контроля».

Впервые проведена выставка достижений предпринимателей области «Сделал сам», межрегиональная конференция по проблемам малого и среднего бизнеса (ноябрь 2009 г.).

По инициативе комиссий по образованию, науке и культуре и развитию местного самоуправления (председатели – Базанов Ю.М., Росляков В.П.) проведены:

  • ­ круглый стол на тему: «Лес – территория закона» с отражением его итогов в областной газете «Красный Север», направлением рекомендаций в Департамент лесного комплекса области;
  • ­ общественные слушания по проблемам: «Особо охраняемые природные территории местного, областного и федерального значения. Их роль и место в развитии муниципальных образований», «Оптимизация образования в регионе: опыт, проблемы, пути решения».

В связи с подготовкой к новому учебному году изучена проблема состояния обеспеченности учебниками учащихся школ. Заключение о неудовлетворительном выполнении в этой части Закона РФ «Об образовании» направлено в адрес Правительства области, Администрации, Городской Думы г. Вологды. Ход его выполнения постоянно находится на контроле.

Итогом анализа членами комиссии по социальному развитию  (председатель – Калясин В.М.) выполнения Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи стало совместное заседание комиссии и комитета Законодательного Собрания области по образованию, культуре и здравоохранению с последующим рассмотрением этих вопросов на сессии Законодательного Собрания области. Проанализировано состояние дела по реализации прав инвалидов в сфере социального обслуживания. При активном участии членов комиссий Общественной палаты области подведены итоги областного смотра-конкурса на лучшую социальную поддержку семьи среди организаций области. Проведена значительная организаторская работа по подготовке и проведению заседания Палаты по актуальным проблемам социального развития региона.

Практикуется проведение выездных заседаний комиссий Палаты. Так, по инициативе комиссии по образованию, науке и культуре проведен круглый стол на базе Судской школы на тему: «Особенности процессов оптимизации в образовательных учреждениях Череповецкого и Кирилловского муниципальных районов».

Усилия членов комиссии по вопросам общественной безопасности и правопорядка (председатель – Мильков Л.А.) были направлены совместно с Комитетом по государственно-правовой деятельности, законности и правам человека Законодательного Собрания области на работу по разработку проекта Закона области «О мерах по противодействию коррупции в Вологодской области», рассмотрению заявлений и жалоб граждан, защите их прав и интересов. Направлено письмо в областную прокуратуру (на основании жалобы сотрудников УВД г. Вологды) на необоснованное содержание граждан под стражей по подозрению в преступном деянии. Проведена с привлечением специалистов экспертная оценка предложений рабочей группы Минюста по реформированию судебно-правовой системы и уголовно-судебной практики. Предложения и замечания (на 16 листах) направлены в комиссию Общественной палаты Российской Федерации по контролю за деятельностью правоохранительных органов и реформированию судебно-правовой системы.

В рамках подготовки к отчету Председателя Законодательного Собрания области Тихомирова Н.В. в Совете Федерации ФС РФ по вопросу состояния регионального законодательства по противодействию коррупции и выполнению ФЗ проведена совместно с законодательными и исполнительными органами власти большая аналитическая работа, выработаны дополнительные меры по устранению имеющихся недостатков. В настоящее время ведется подготовка к заседанию Совета Палаты по вопросу: «О ходе выполнения областными ведомствами Федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах».

Комиссией по развитию гражданского общества и информационной политике (председатель – Ушаков А.Ф.), Секретарем Палаты Замараевой Т.В. закладываются основы по налаживанию взаимодействия с общественными организациями области. На основании запроса Совета Общественной палаты Управлением юстиции предоставлен реестр общественных объединений области. Постоянно организуются деловые встречи, круглые столы с руководителями и представителями общественных организаций по согласованию совместных действий. Устанавливаются связи с общественными советами при государственных органах и органах местного самоуправления. В ходе подготовки к выездному расширенному заседанию Совета Палаты и Президиума Череповецкого городского Совета (1 октября 2009 г.) изучен и обобщен положительный опыт работы общественных организаций г. Череповца, организованы посещения торгово-промышленной палаты, Агентства городского развития г. Череповца, детского дома № 9, инновационного предприятия «Нординкрафт», встречи с мэром города Кувшинниковым О.А., председателем городской Думы Баданиной А.П. По итогам заседания заключено Соглашение о сотрудничестве между Общественной палатой Вологодской области и органами местного самоуправления г. Череповца, Череповецким городским общественным Советом.  Во исполнение принятого заседанием решения при поддержке Правительства области (заместитель Губернатора области Касьянов В.В.) принимаются меры по распространению положительного опыта взаимодействия органов местного самоуправления и общественных объединений г. Череповца в муниципальных образованиях области, созданию при органах местного самоуправления городских и районных общественных советов, проведению мониторинга деятельности общественных объединений, городских и районных Гражданских форумов. В этих целях Советом Палаты направлены в органы местного самоуправления необходимые методические рекомендации.

Завершается разработка комплексного плана мероприятий по подготовке и проведению в апреле 2010 года областного Гражданского форума, изданию справочника «Общественные ресурсы Вологодской области». Требует рассмотрения в Правительстве области вопрос о создании в его структуре отдела по развитию институтов гражданского общества.

Согласно рекомендациям, изложенным в решении заседания, Законодательным Собранием области внесена в Регламент отдельная статья, определяющая порядок взаимодействия ЗАКС и Общественной палаты.

По инициативе комиссии по развитию гражданского общества организована работа независимой группы руководителей организаций по выработке антикризисных предложений, оказанию консультативных услуг по подготовке заявок на гранты Федерального бюджета для некоммерческих организаций. Состоялась встреча с активом работающей молодежи области. Подготовлены предложения по запросу Прокураторы области по «Системе изучения общественного мнения по социально-экономической и политической ситуации в области».

Осуществляются меры по информационному обеспечению деятельности Общественной палаты области. Материалы Общественной палаты Вологодской области временно размещены в сети Интернет по адресу: www.vscc.ac.ru. (в настоящее время ведутся работы по разработке собственного сайта Общественной палаты области). Подготовлены и проведены информационный выпуск на ТВ-7, круглый стол в редакции газеты «Красный Север», открыта постоянная рубрика «Общественная палата действует» в ряде СМИ области. Сформирован перспективный тематический план публикации в СМИ области.

В рамках взаимодействия с Общественной палатой Российской Федерации руководство Совета, члены  Палаты принимали участие:

  • ­в заседании Общественной палаты Российской Федерации по проблеме «Роли институтов гражданского общества в реализации государственной молодежной политики» с предоставлением соответствующих рекомендаций в Министерство спорта, туризма и молодежной политике РФ, Правительство области;
  • ­в общественных слушаниях Общественной палаты Российской Федерации «Общественная экспертиза: обобщение практического опыта общественных палат субъектов РФ», «О результатах внедрения ЕГЭ в России»;
  • ­во 2-м Российско-Греческом Форуме гражданских обществ (г. С-Петербург);
  • ­в Приеме Президентом РФ Д.А. Медведевым председателей общественных палат России.

Проведен «Общественный мониторинг кризиса» с направлением опросного листа (на 28 листах) в Общественную палату Российской Федерации, Правительство области.

По инициативе Общественной палаты области в октябре – ноябре т.г. проведена необходимая организаторская работа по подготовке и проведению собрания представителей межрегиональных и региональных общественных объединений области по избранию делегатов на конференцию по выдвижению кандидатов в члены Общественной палаты РФ в Северо-Западном федеральном округе. В результате согласованных действий общественных организаций области на состоявшейся 20 ноября 2009 года в Санкт-Петербурге конференции единодушно была поддержана кандидатура Даниловой О.М., председателя регионального отделения Общероссийской общественной организации «Опора России» в члены Общественной палаты Российской Федерации.

Деятельность Совета, комиссий Общественной палаты в ноябре т.г. была полностью посвящена совместно с профильными комитетами Законодательного Собрания области, органами власти рассмотрению проекта Бюджета на 2010 год (заключение по итогам обсуждения представлено в ЗАКС области), подготовке заседания Палаты на 17 декабря т.г. на тему «О ходе реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы».

В этих целях членами Палаты посещены сельские территории, фермерские и крестьянские хозяйства, сельскохозяйственные предприятия Вологодского, Вожегодского и Бабаевского районов. Состоялись встречи с главами муниципальных районов, поселений, сельским населением. Проводится общественный мониторинг по выявлению проблем развития села. Изучено и обобщено около сорока поступивших предложений.

Советом, комиссиями Палаты обеспечивается оперативное рассмотрение поступающих заявлений, обращений граждан, большинство из которых в основном разрешается положительно.

В настоящее время Советом, комиссиями Общественной палаты области определяются основные направления деятельности на 2010 год.