9 октября в ОП РФ пройдет «нулевое чтение» законопроекта об усилении ответственности за коррупцию

Другой вопрос, что порой услуги чиновников сложно оплатить деньгами или подарками. Хочется чиновнику пристроить сына в престижный институт, а ректору этого института внезапно захотелось с шиком отдохнуть. И вот они случайно разговорились на одном мероприятии, а спустя какое-то время и сын учится, и загар на лице ректора появился. Другой пример. Один чиновник хотел, чтобы его родственнику была сделана бесплатная операция, другой чиновник помог ему, а потом провел незабываемый вечер в обществе милых раскрепощенных барышень.

Со стороны сразу и не разобрать, что задействована обычная коррупционная схема: каждый получил незаслуженную выгоду, оказав маленькую услугу, порой пользуясь служебным положением. На первый взгляд, никакой коррупции вроде бы и нет: просто благодарность за помощь. Однако уж слишком очевидна за всеми этими благодарностями простая взятка.

Тут и начинаются трудности: взятка есть, но её как бы нет. В законе на сегодняшний день не прописано чётко, что же понимать под такой «нематериальной услугой». Непонятно, как можно доказать наличие того, что нельзя потрогать руками. Поэтому Минюст и решил сделать так, чтобы в будущем под это определение подпадала любая форма неправомерного преимущества независимо от того, имеет ли она измеряемую рыночную ценность. Иными словами, услуги неимущественного характера (поступление в институт, отдых в приятной компании и так далее) планируется включить в предмет взятки.

Пакет антикоррупционных законопроектов, подготовленный Минюстом, предлагает понимать под взяткой любые преимущества нематериального характера, независимо от того, имеют они рыночную стоимость или нет.

Учитывая важность темы борьбы с коррупцией, эксперты Общественной палаты внимательно проанализировали этот проект. Первое, что вызывает вопросы, - тот факт, что в документе не раскрывается содержание терминов «услуга неимущественного характера», «неимущественные права» и «иные неправомерные преимущества». В итоге предлагаемые изменения в значительной мере утрачивают правовую определенность. И это не единственное необходимое уточнение. Нововведения не обеспечивают комплексный подход к решению проблемы противодействия преступлениям коррупционной направленности.

Как отмечают в Общественной палате РФ, автором законопроектов не предложены изменения в статью 281 УК РФ («Дача взятки»), то есть оказание услуг неимущественного характера не будет подпадать под определение «взятка». А это значит, что дача взятки неимущественного характера так и не сможет стать поводом для привлечения к ответственности.

Все эти вопросы будут вынесены на «нулевое чтение», которое пройдет в Общественной палате 9 октября. По итогам обсуждения будет подготовлено заключение Общественной палаты, в котором будут представлены замечания и предложения к проектам ФЗ «О внесении изменений в статью 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 1 ФЗ «О противодействии коррупции» (в части усиления ответственности за коррупцию)», ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за коррупцию)».

Источник: Общественная палата Российской Федерации