Члены Общественной палаты сформировали предложения, направленные на сохранение социально-экономической стабильности в Вологодской области в период противодействия распространения коронавирусной инфекции

Напомним, меры поддержки в условиях коронавирусной пандемии обсудили общественники 10 апреля на круглом столе, который состоялся в формате видеоконференции. Основной темой разговора стали ограничительные меры, введенные на территории Вологодской области, а также меры поддержки бизнеса и СОНКО.

В ходе обсуждения члены Общественной палаты определили необходимость включить представителя ОПВО в состав коллегиальных совещательных органов, разрабатывающих меры поддержки бизнеса в Вологодской области в условиях коронавирусной пандемии. Предложена кандидатура Андрея Сивкова, первого заместителя председателя ОПВО.
Председатель Общественной палаты Вологодской области Вячеслав Приятелев:
«Участники круглого стола считают необходимым распространить меры государственной поддержки, предусмотренные для субъектов МСП, на некоммерческие организации (в первую очередь в части предоставления каникул по налогам в бюджет области, а также каникул по плате за аренду государственного имущества области), важно в рамках работы коллегиальных совещательных органов рассмотреть вопросы выплаты заработной платы работникам в период ограничительных мер, а также расходов на эквайринг».

Кроме того, общественники считают актуальным в рамках грантовой поддержки Правительства Вологодской области провести дополнительный конкурс для СОНКО, направленный на поддержку проектов и инициатив, которые могли бы минимизировать негативные социальные и экономические последствия ограничительных мероприятий;
Соответствующие письма направлены в Правительство Вологодской области, мэру города Вологды, мэру города Череповца, а также в Общественную палату РФ.

--
ПРОТОКОЛ
заседания круглого стола Общественной палаты Вологодской области
на тему: «Меры поддержки в условиях коронавирусной пандемии»

Дата проведения:     10 апреля 2020 года
Время проведения:     10.00 – 11.30
Место проведения:    видеоконференция в ZOOM

Председательствующий: В.В. Приятелев, председатель Общественной палаты области

Секретарь заседания: Ю.И. Пужаева, начальник аппарата Общественной палаты области

Присутствовали: 22 человека (список прилагается)


ПОВЕСТКА:

1. Об ограничительных мерах, введенных в Вологодской области в связи с коронавирусной пандемией
2. О мерах поддержки бизнеса в условиях коронавирусной пандемии
3. О мерах поддержки СО НКО в условиях коронавирусной пандемии. О возможных механизмах участия СО НКО в предупреждении распространения коронавирусной инфекции
4. Обсуждение.

По первому вопросу:

СЛУШАЛИ: Приятелева Вячеслава Викторовича, председателя Общественной палаты области

Проинформировал о мерах, введенных в Вологодской области в связи с коронавирусной пандемией:
-На территории региона, как и всей Российской Федерации, установлены нерабочие дни вплоть до 30 апреля.
-В рамках Указа Президента Российской Федерации по передаче значительного объема полномочий руководителям регионов решением Губернатора области О.А. Кувшинникова и областного штаба определены предприятия, которые относятся к жизнеобеспечивающим, и имеют право восстановить свою деятельность в  полном объеме. Перечень таких предприятий с 6 апреля значительно расширен: в него вошли все крупные предприятия машиностроения, металлургии, химического производства, лесозаготовки и переработки, сельского хозяйства. Необходимые решения также принимаются на уровне каждого городского округа и муниципального района. Отметил, что также обсуждался вопрос и в отношении социально ориентированных некоммерческих организаций. В частности, совместно с Администрацией города Вологды прорабатывалась возможность для организаций, оказывающих содействие отдельным слабо защищенным слоям населения, в том числе маломобильным группам населения, инвалидам, пенсионерам, детям, оставшимися без попечения родителей и т.д. Принято решение: если таковые СОНКО по направлениям своей работы в части предоставления социальных услуг подпадают под критерии, определенные постановлением Правительства Вологодской области и муниципальными нормативными правовыми актами, то такие организации имеют право обратиться в Департамент экономического развития Администрации города Вологды за получением пропусков для своих работников для перемещения по городу, обосновав необходимость. Решение по каждой конкретной заявке принимается комиссионно. При этом выполнение социально-значимых функций в условиях пандемии может и не содержаться в уставе организации. Вместе с тем, организация обязана гарантировать безопасность для своих сотрудников, а также принять меры к избежанию распространения коронавирусной инфекции в связи с выполняемыми социально-значимыми функциями. Отдельно отметил, что текущая ситуация по распространению коронавирусной инфекции крайне напряженная, любые предложения должны соотносится с потенциальными рисками.
-Школы, ВУЗы и иные образовательные учреждения переведены на дистанционные обучение.
-Детские сады закрыты и не принимают детей за исключением дежурных групп (дети родителей, которые продолжают работу).
-Усилена защита границ области, установлены санитарные посты на въездах на территорию области, а также в Вологду и Череповец.
-Приостановлены все межрегиональные и межрайонные автобусные перевозки.
-На железнодорожных вокзалах закрыты залы ожидания, все пребывающие пассажиры обязаны пройти санитарные посты.
-С 25 апреля по решению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации закрыт сезон охоты.
-С 30 марта введен режим самоизоляции для вологжан всех возрастов за исключением работников соответствующих предприятий. За нарушение режима самоизоляции действуют штрафные санкции.
-Приостановлена работа аэропортов в Вологде и Череповце.
-На дистанционную работу переведены многие учреждения и органы власти, которые занимаются предоставлением государственных и муниципальных услуг.
-Закрыты все объекты с массовым пребываем людей, в том числе торговые центры, кафе, рестораны, за исключением продовольственных магазинов, аптек, иных объектов жизнеобеспечения.
-Отменены все массовые мероприятия.
-Остановлена работа спортивных организаций, в том числе фитнес-залов, бассейнов, спортивных секций и т.д.
-Введен запрет на нарушение режима самоизоляции в течение 14 дней для граждан, вернувшихся из-за границы. На этот период выдается больничный лист.
-В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области карантин действует до 17 апреля (режим повышенной готовности). Вместе с тем, учитывая текущую ситуацию в высокой степени вероятности он будет продлен.

Меры, принятые на федеральном и региональном уровнях, безусловно, налагают ограничения на текущую деятельность общественных организаций: проведение массовых мероприятий, социальную работу с отдельными категориями населения, реализацию грантовых проектов.
Предложил в ходе последующих выступлений сформировать предложения Общественной палаты Вологодской области по поддержке бизнеса и СОНКО.

РЕШИЛИ:

Принять к сведению доклад Приятелева Вячеслава Викторовича, председателя Общественной палаты области.

По второму вопросу:

СЛУШАЛИ: Сивкова Андрея Николаевича, первого заместителя председателя Общественной палаты области

Обратил внимание участников на необходимость выступить с предложением в адрес Правительства Вологодской области, заместителя Губернатора области В.В. Тушинова о рассмотрении возможности включения представителей общественности и бизнес-объединений в состав коллегиальных органов, разрабатывающих меры поддержки бизнеса в Вологодской области в условиях коронавирусной пандемии.

Проинформировал о мерах поддержки бизнеса в Вологодской области в условиях коронавирусной пандемии.
Предложил выступить с инициативой расширить перечень сфер, в отношении которых принимаются меры поддержки.
Положительно оценил принятые меры. Вместе с тем, отметил, что в настоящее время данные меры применяются не в полном объеме, в частности банковские структуры предъявляют достаточно высокие требования.
Отметил, что, учитывая текущую ситуацию, сроки в высокой степени вероятности будут продлены. Также обратил внимание на недостаточность инструкций и методик, что вызывает у бизнес-сообщества значительный объем вопросов в части практической реализации.
Положительно отметил разъяснительную работу со стороны налоговой инспекции.
Отметил необходимость решения вопроса по коммерческой аренде на период простоя путем предоставления субсидий.
Также обратил особое внимание на проблему выплат МРОТ работникам на период вынужденного простоя.

Н.Л. Антипова: предложила с учетом мнения СОНКО выступить с инициативой на федеральный уровень распространить меры поддержки бизнеса на СОНКО.

В.В. Приятелев: проинформировал о возможностях ВГУ по предоставлению аренды помещений тем, кто испытывает сложности с коммерческой арендой (в рамках решений Правительства Российской Федерации имеется возможность ввести мораторий на арендную плату сроком на полгода).

РЕШИЛИ:
2.1. Выступить с предложением в адрес заместителя Губернатора области В.В. Тушинова о рассмотрении возможности включения представителей Общественной палаты Вологодской области и бизнеса-сообщества в состав коллегиальных органов, разрабатывающих меры поддержки бизнеса в Вологодской области в условиях коронавирусной пандемии.
2.2. В рамках работы в составе коллегиальных органов внести предложения Общественной палаты Вологодской области, сформированные в соответствии с протоколом заседания «кругового стола».

По третьему вопросу:

СЛУШАЛИ: Липатникову Марину Сергеевну, заместителя председателя Общественной палаты области, председателя комиссии по развитию гражданского общества и информационной политике Общественной палаты области

Обратила внимание участников на то, что в период консолидации общества роль НКО значительно возрастает, и в текущей ситуации НКО оказывают посильную поддержку в мероприятиях по противодействию распространению коронавирусной инфекции. Вместе с тем, НКО также нуждаются в поддержке.
Отметила, что все меры поддержки бизнеса целесообразно распространить на НКО. Озвучила предложения в проект решения.

В.В. Приятелев: прокомментировал сложности НКО по выплате заработной платы работникам в условиях невозможности реализации мероприятий в рамках грантовых проектов. Отметил необходимость продления отчетности в рамках реализации грантов. Внес предложение о возможности проведения дополнительных грантовых конкурсов для СНКО, направленных на поддержку проектов и инициатив, которые могли бы минимизировать негативные социальные и экономические последствия ограничительных мероприятий, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции (некоммерческий сектор мог бы включиться в работу по оздоровлению экономики и общественной активности, в частности в формате образовательных проектов, проектов, направленных на поддержку коммуникационных связей, в том числе по отдельным социальным категориям населения, которые испытывают наибольшие трудности в текущих условиях). Данные гранты могли бы стать инструментом, которые поддержали бы действующие общественные организации, а также позволили бы включить общественные организации в решение тех задач, которые стоят перед органами власти.

А.С. Куликова: поблагодарила Общественную палату Вологодской области за предоставленные для областного волонтерского центра ресурсы (аппаратура и работа сотрудников). Поддержала предложение о необходимости распространить меры государственной поддержки для МСП на НКО. Проинформировала, что Правительство области прорабатывает вопрос в части переноса сроков по реализации мероприятий в рамках грантовых проектов через заключение дополнительных соглашений по заявлениям НКО. Отметила предложение по проведению дополнительных конкурсов для СНКО, направленных на поддержку проектов и инициатив, которые могли бы минимизировать негативные социальные и экономические последствия ограничительных мероприятий, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

И.И. Метелкина, В.В. Приятелев: внесли предложение выступить с инициативой на федеральный уровень о рассмотрении возможности продления сроков исполнения грантов в случае, если содержание гранта предполагает проведение массовых мероприятий, экспедиций, полевых исследований и других, невозможных для проведения в заочном (дистанционном) формате, либо разрешить произвести в содержательной части гранта заменить на иные, соответствующие заявленным целям и задачам и отвечающие требованиям грантовых конкурсов без изменения общего размера финансирования.

РЕШИЛИ:

Внести предложения в Общественную палату Российской Федерации:

1. Рассмотреть возможность продления сроков исполнения грантов до 2021 года в случае, если содержание гранта предполагает проведение массовых мероприятий, экспедиций, полевых исследований и других, невозможных для проведения в заочном (дистанционном) формате, либо разрешить произвести в содержательной части гранта заменить на иные, соответствующие заявленным целям и задачам и отвечающие требованиям грантовых конкурсов без изменения общего размера финансирования.

2. Провести дополнительный конкурс президентских грантов для СНКО, направленный на поддержку проектов и инициатив, которые могли бы минимизировать негативные социальные и экономические последствия ограничительных мероприятий, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции.

3. Решить и разъяснить вопрос приоритетности применения в практике трудовых отношений норм Указа Президента России и Трудового кодекса РФ в части обязательств работодателей о размере выплаты заработной платы в период временного простоя, вызванного установленными нерабочими днями.

4. Поддержать деятельность волонтерских организаций на федеральном уровне.

5. Призвать СМИ с государственным / частным участием максимально осветить работу благотворительных и волонтерских центров.

Поддержать предложение распространить меры государственной поддержки для МСП на НКО, в том числе:

1. Отсрочка (налоговые каникулы) по уплате авансовых платежей по налогам, за исключением НДС, сроком не менее 6 месяцев.

2. Снижение налога на прибыль для коммерческих организаций, оказывающих благотворительное пожертвование в пользу СО НКО.

3. Предоставление отсрочки по уплате страховых взносов и временное снижение их размера с 30 до 15%.

4. Предоставление отсрочки по уплате арендных платежей для НКО - арендаторов недвижимого имущества.

5. Предоставить НКО право ходатайствовать у арендодателя об уменьшении размера арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества.

6. Освобождение НКО - исполнителей государственных (муниципальных) контрактов от ответственности за нарушение ими сроков и иных условий этих контрактов.

7. Предоставление упрощенного доступа НКО к участию в государственных (муниципальных) закупках.

8. Предоставление отсрочки предоставления отчетности НКО по исполнению договоров (соглашений) за счёт средств бюджетов.

9. Предоставление отсрочки по проведению НКО обязательного аудита.

10. Предоставление беспроцентных кредитов и/или субсидий на выплату заработной платы работникам НКО и религиозных организаций на период до 6 месяцев.

4. ОБСУЖДЕНИЕ:

И.М. Рзаев: положительно отметил усилия государства в части оказания мер поддержки МСП. Проинформировал о работе, проводимой бизнес-сообществом и органами власти в дистанционном формате. Положительно отметил понижение ставки страховых взносов с 30 до 15% (вывод предприятий из «тени», возможности для легальных предприятий по увеличению заработной платы). Сообщил о сложностях в согласовании позиции с профильными органами власти в части выплаты заработной платы работникам сферы бизнеса: предложение бизнес-сообщества – считать период карантина простоем и выплачивать заработную плату в размере не менее 2/3 среднего заработка; мнение органов власти – не считать данный период простоем и выплачивать среднюю заработную плату в полном объеме. Положительно отметил понижение ставки по упрощенной системе налогообложения. Вместе с тем, обратил внимание участников на неоправданно завышенную стоимость эквайринга. Поддержал предложение о необходимости включения в состав коллегиальных органов представителей Общественной палаты Вологодской области и внес кандидатуру А.Н. Сивкова. В рамках работы в коллегиальных органах предложил внести инициативы по заработной плате и эквайрингу.

В.В. Приятелев: предложил членам Общественной палаты в соответствии с компетенциями включиться в работу по формированию полезного контента для населения и общественности (передача опыта членов Общественной палаты в формате проведения мастер-классов, презентаций, консультаций, иных форм общения посредством сети «Интернет» на различных интернет-площадках). Также внес предложение по тиражированию успешного опыта и достижений СОНКО, иных общественных организаций в формате видеовизиток, либо презентаций с последующим размещением под общим хэштегом #МИРСОНКО.

М.С. Липатникова: отметила востребованность у населения общеразвивающей информации, способствующей улучшению психологического самочувствия. Вместе с тем, контент должен быть коротким, наглядным и не перегруженным для лучшего восприятия.

И.А. Трофимов: обосновал необходимость введения субсидирования коммунальных платежей для НКО. Проинформировал о возможностях «Красного креста» по предоставлению НКО средств индивидуальной защиты (многоразовые маски по ГОСТу) на бесплатной основе. Отметил готовность принять текстильное сырье для изготовления масок.

В.С. Шепель: поддержал предложение И.М. Рзаева в части выплаты заработных плат. Учитывая возможности режима самоизоляции отметил важность подробного изучения предложений в Конституцию РФ.

В.В. Приятелев: поддержал предложение И.М. Рзаева в части выплаты заработных плат, предоставил слово С.В. Павлушковой для комментария.

С.В. Павлушкова: отметила различные подходы к трактованию законодательства в части выплаты заработных плат. Выразила готовность давать разъяснения в сфере своей компетенции.

И.М. Рзаев: отметил сложности в сохранении трудовых коллективов на предприятиях.

Н.Л. Антипова: проинформировала о проведении широких консультаций бизнес-сообщества, об активном взаимодействии с налоговой инспекцией в рамках подготовки онлайн-конференции. Остановилась на практике штрафных санкций на предприятиях в связи с ограничительными мерами. Отметила готовность отдельных представителей МСП работать при условии соблюдения мер по противодействию распространения коронавирусной инфекции.

В.В. Приятелев: обратил особое внимание членов Общественной палаты на минимизацию социальных контактов, так как под угрозой здоровье и жизнь граждан. В связи с этим необходимо руководствоваться решениями Правительства области и Администрации города Вологда в части перечня организаций, которые могут осуществлять работу.

Л.В. Разгулова: проинформировала о текущей ситуации по выполнению государственных контрактов ДОСААФ.


РЕШИЛИ:

4.1. В условиях рисков эпидемии строго руководствоваться рекомендациями медицинского сообщества.

4.2. Членам Общественной палаты Вологодской области в соответствии с компетенциями включиться в работу по формированию полезного контента для населения и общественности (передача опыта членов Общественной палаты в формате проведения мастер-классов, презентаций, консультаций, иных форм общения). Аппарату Общественной палаты (Ю.И. Пужаева, Е.В. Сурогина) обеспечить размещение контента посредством сети «Интернет» на различных интернет-площадках.

4.3 Комиссии по развитию гражданского общества и информационной политике (М.С. Липатникова), аппарату Общественной палаты (Ю.И. Пужаева, Е.В. Сурогина) обеспечить тиражирование успешного опыта и достижений СОНКО, иных общественных организаций с размещением в сети «Интернет» под общим хэштегом #МИРСОНКО.