Общественное наблюдение

Решением совета Общественной палаты Российской Федерации от 18 июня 2021 г. № 90-С утверждено Положение о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва.
https://vk.com/doc385209682_608156591

ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва

1. Настоящее Положение о порядке назначения наблюдателей от Общественной палаты Российской Федерации при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ), Федеральным законом от 22 февраля 2014 г. № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 20-ФЗ), другими федеральными законами, постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Регламентом Общественной палаты Российской Федерации (далее – Регламент), решениями Общественной палаты Российской Федерации (далее – Общественная палата) и совета Общественной палаты.

2. Общественные объединения, профессиональные и творческие союзы, объединения работодателей и их ассоциации, профессиональные объединения, а также иные некоммерческие организации, созданные для представления и защиты интересов профессиональных и социальных групп, имеющие государственную регистрацию (далее – общественные объединения, иные некоммерческие организации), общественные палаты (советы) муниципальных образований, иные объединения граждан Российской Федерации вправе внести в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей, в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (далее – избирательные комиссии). Для назначения наблюдателями могут быть предложены кандидатуры граждан Российской Федерации (далее – представители), обладающих активным избирательным правом, достигших на день проведения голосования восемнадцатилетнего возраста, за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Гражданин Российской Федерации, достигший на день проведения голосования восемнадцатилетнего возраста, за исключением граждан, признанных судом недееспособными или содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда, обладающий активным избирательным правом, вправе внести в Общественную палату предложение о назначении своей кандидатуры наблюдателем в избирательную комиссию.

3. Не могут вносить в Общественную палату предложения о назначении наблюдателей в избирательные комиссии следующие организации:
а) политические партии;
б) религиозные организации;
в) общественные объединения, иные некоммерческие организации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности») вынесено предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности, – в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если оно не было признано судом незаконным;
г) общественные объединения, иные некоммерческие организации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным законом «О противодействии экстремистской деятельности», если решение о приостановлении не было признано судом незаконным;
д) иностранные организации, международные организации и международные общественные движения;
е) некоммерческие организации, незарегистрированные общественные объединения, выполняющие функции иностранного агента, и иностранные средства массовой информации, выполняющие функции иностранного агента, российские юридические лица, информация о которых включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента;
ж) иностранные и международные неправительственные организации, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 3.1. Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации».

4. В соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона № 20-ФЗ наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона № 67-ФЗ, иностранные граждане, лица без гражданства в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 20-ФЗ.

5. Общественному объединению и иной некоммерческой организации, общественной палате (совету) муниципального образования, иному объединению граждан Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии необходимо представить:
а) заявление о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (Приложение № 1 – рекомендуемый образец заявления);
б) решение руководящего органа общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, уполномоченного органа иного объединения граждан Российской Федерации о внесении в Общественную палату Российской Федерации предложения о назначении наблюдателя(ей) в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (Приложение № 2 – рекомендуемый образец решения);
в) сведения в таблично-списочной форме о кандидатурах от общественного объединения, иной некоммерческой организации, общественной палаты (совета) муниципального образования, уполномоченного органа иного объединения граждан Российской Федерации, предлагаемых для назначения наблюдателями в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации (Приложение № 3 – форма сведений о кандидатурах, рекомендуемая форма размещена на сайте общественныйнаблюдатель.рф);
г) копию устава общественного объединения, иной некоммерческой организации, заверенную руководителем организации; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность общественной палаты (совета) муниципального образования; копию положения (иного документа), регулирующего деятельность иного объединения граждан Российской Федерации соответственно;
д) заявления о согласии выдвигаемых кандидатур быть наблюдателями, об обязательстве соблюдать Кодекс этики общественного наблюдателя, об отсутствии ограничений, предусмотренных настоящим Положением, для назначения наблюдателем, а также о согласии на обработку персональных данных (Приложение № 4 – форма заявления);
е) копии страниц 2-3 и 4-5 паспорта гражданина Российской Федерации, а также иных страниц, содержащих актуальные сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства, или копия документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации и содержащего сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства (представляется на каждого представителя в соответствии с порядком нумерации сведений в Приложении № 3);
ж) иные документы, которые общественное объединение и иная некоммерческая организация, общественная палата (совет) муниципального образования, иное объединение граждан Российской Федерации считает необходимым представить.

6. Гражданину Российской Федерации при внесении в Общественную палату предложения о назначении своей кандидатуры наблюдателем в избирательную комиссию необходимо представить:
а) заявление гражданина Российской Федерации о выдвижении своей кандидатуры для назначения наблюдателем в избирательную комиссию, расположенную на территории Российской Федерации (за пределами территории Российской Федерации), содержащее сведения о согласии быть наблюдателем, об обязательстве соблюдать Кодекс этики общественного наблюдателя, об отсутствии ограничений на выдвижение в качестве наблюдателя, предусмотренных настоящим Положением, и согласие на обработку персональных данных (Приложение № 4 – форма заявления);
б) сведения о гражданине Российской Федерации (Приложение № 5 – форма сведений о кандидатуре);
в) копии страниц 2-3 и 4-5 паспорта гражданина Российской Федерации, а также иных страниц, содержащих актуальные сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства, или копия документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации и содержащего сведения об адресе регистрации гражданина по месту жительства;
г) иные документы, которые гражданин Российской Федерации считает необходимым представить.

7. Дата и время начала и окончания приема заявлений и прилагаемых к ним документов определяется решением совета Общественной палаты, которое публикуется на сайте Общественной палаты в информационно телекоммуникационной сети «Интернет».

8. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются в Общественную палату в обязательном порядке на бумажном носителе.

9. Приём заявлений и прилагаемых к ним документов осуществляется в Общественной палате по адресу: 125993, г. Москва, ГСП-3, Миусская площадь, д. 7, стр. 1.

10. Заявления и прилагаемые к ним документы могут доставляться нарочным порядком, курьерской доставкой, почтовым отправлением с пометкой на конверте «наблюдение за выборами». Кроме того, сведения согласно Приложению № 3 и Приложению № 5 предоставляются на электронном носителе в пронумерованных файлах формата *.doc, *.docx, *.rtf. Заявитель(и) обязан(ы) обеспечить тождественность указанных сведений в бумажном и электронном виде.

11. Почтой России документы необходимо направлять заказным отправлением.

12. Датой приема заявления и прилагаемых к нему документов является дата поступления в Общественную палату заявления и прилагаемых к нему документов на бумажном носителе и одновременно в электронном виде.

13. Заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в Общественную палату по истечении срока, установленного советом Общественной палаты для направления заявлений и иных документов, не рассматриваются.

14. Заявления и прилагаемые к нему документы, поступившие в Общественную палату, передаются в Рабочую группу Общественной палаты Российской Федерации по общественному контролю за голосованием (далее – Рабочая группа).

15. Задачами Рабочей группы являются:
а) прием заявлений и прилагаемых к ним документов в ФКУ «Аппарат Общественной палаты России»;
б) организация работы с поступающими заявлениями и прилагаемыми к ним документами;
в) проверка достоверности сведений (информации), содержащихся в заявлениях и прилагаемых к ним документах, в том числе на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов и настоящего Положения;
г) формирование единого списка наблюдателей;
д) подготовка единого списка наблюдателей, иных проектов документов для вынесения их на рассмотрение в порядке, предусмотренном Регламентом, советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты;
е) подготовка и заполнение форм направлений наблюдателя;
ж) обеспечение получения гражданами Российской Федерации направлений наблюдателя.

16. Совет Общественной палаты или секретарь Общественной палаты в порядке, предусмотренном Регламентом, принимает решение о назначении наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории Российской Федерации, а также за пределами территории Российской Федерации.

17. В случае назначения советом Общественной палаты или секретарем Общественной палаты гражданина Российской Федерации наблюдателем Общественная палата выдает ему направление в письменной форме, которым удостоверяются полномочия наблюдателя.

18. В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер его телефона (если имеется), номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии (территориальной, участковой), куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 статьи 33 Федерального закона № 20-ФЗ. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе не требуется. В направлении может быть указан действующий номер телефона наблюдателя для установления с ним оперативной связи в случае необходимости. Форма направления наблюдателя Общественной палаты приведена в Приложении № 6.

19. Направление наблюдателя от Общественной палаты подписывается секретарем Общественной палаты, а в период его отсутствия – первым заместителем секретаря Общественной палаты либо одним из заместителей секретаря Общественной палаты и заверяется печатью Общественной палаты.

20. Направление наблюдателя от Общественной палаты может быть подписано уполномоченным советом Общественной палаты членом Общественной палаты, избранным от общественной палаты соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае направление заверяется печатью общественной палаты субъекта Российской Федерации либо печатью аппарата общественной палаты субъекта Российской Федерации, либо специальной печатью для оформления направления наблюдателя.

21. Вопросы, не урегулированные настоящим положением, определяются решениями совета Общественной палаты.